萬榮縣人民政府關(guān)于印發(fā)萬榮縣應(yīng)急成品糧油管理辦法（試行）的通知

 

　　萬榮縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)萬榮縣應(yīng)急成品糧油管理辦法

　　（試行）的通知

　　縣直各有關(guān)單位：

　　《萬榮縣應(yīng)急成品糧油管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第16次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　萬榮縣人民政府

　　2022年3月24日

　?。ù思_發(fā)布）

　　萬榮縣應(yīng)急成品糧油管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)萬榮縣應(yīng)急儲備糧油管理，提高萬榮縣糧食應(yīng)急保障能力，確保市場供應(yīng)，有效防范化解糧食市場風(fēng)險隱患，有效發(fā)揮應(yīng)急儲備糧油宏觀調(diào)控作用，維護(hù)糧食流通市場穩(wěn)定，根據(jù)《山西省糧食和物資儲備局關(guān)于提升成品糧油儲備能力的意見》《運(yùn)城市發(fā)展和改革委員會關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)成品糧油儲備管理的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合萬榮縣實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱縣級應(yīng)急成品糧油，是指縣人民政府儲備的用于應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等情況的面粉和食用油。

　　第三條  縣級應(yīng)急成品糧油由縣政府委托符合條件的企業(yè)承儲（以下簡稱承儲企業(yè)），購買糧油的本金由縣政府承擔(dān)，糧權(quán)歸縣政府所有。承儲企業(yè)要確保應(yīng)急成品糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。

　　第四條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急成品糧油的監(jiān)管工作，對縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實(shí)施監(jiān)督管理。

　　縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好萬榮縣應(yīng)急成糧油相關(guān)工作。

　　第五條  承儲單位必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家、省、市有關(guān)政策，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立應(yīng)急成品糧油臺賬，按期規(guī)范報送各項(xiàng)報表，合法經(jīng)營，自覺接受縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財政、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查。

　　第六條  縣級應(yīng)急成品糧油輪換堅持動態(tài)管理、常出常新的原則，輪換采取“推陳儲新，以儲新?lián)Q舊的滾動”方式，保證庫存糧油常儲常新，儲存安全。

　　第七條  縣級應(yīng)急成品糧油應(yīng)急使用權(quán)歸萬榮縣人民政府所有，在未經(jīng)萬榮縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人無權(quán)擅自動用。

　　第二章  應(yīng)急成品糧油的計劃和儲存

　　第八條  成品糧油儲備規(guī)模以第七次全國人口普查主城區(qū)人口數(shù)為測算人口數(shù)，按照每人每天1斤成品糧、每人每月1斤食用油，儲備5-10天市場供應(yīng)量的標(biāo)準(zhǔn)，我縣第七次人口普查結(jié)果城鎮(zhèn)人口為113634人，時間以5天進(jìn)行測算，建立基本的面粉、食用油應(yīng)急成品糧油儲備。

　　第九條  面粉的品種為特制一等粉，規(guī)格為國標(biāo)規(guī)范包裝的50斤、20斤、10斤規(guī)格的面粉成品糧。應(yīng)急食用油品種為棉籽油、大豆油等各類食用油，規(guī)格為國標(biāo)規(guī)范的25升、20升、10升、5升、2.5升包裝。應(yīng)急成品糧油的包裝物、標(biāo)識必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并注明品種名稱、等級、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等，各項(xiàng)標(biāo)簽必須清晰、齊全、準(zhǔn)確。

　　應(yīng)急面粉必須達(dá)到國家小麥粉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急食用油必須符合食用油的國家標(biāo)準(zhǔn)。承儲單位要嚴(yán)把應(yīng)急面粉和食用油質(zhì)量關(guān)，精心保管，確保質(zhì)好量足。

　　第十條  為了進(jìn)一步完善應(yīng)急成品糧儲備體系，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上，縣發(fā)展和改革局（糧食局）會同縣財政部門，根據(jù)本縣宏觀調(diào)控需要和財政承受能力，提出增加縣級儲備糧規(guī)模，以便更好地發(fā)揮政府儲備在服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的重要作用，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條  承儲企業(yè)條件：

　　1、企業(yè)經(jīng)營范圍包含糧油經(jīng)營。

　　2、必須能夠按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建立糧食統(tǒng)計臺賬，履行向管理部門報送糧食流通統(tǒng)計、糧油工業(yè)統(tǒng)計等報表的義務(wù)。

　　3、正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，在遵紀(jì)守法和商業(yè)信譽(yù)方面無不良信用記錄。

　　4、已取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，并通過年審。

　　5、嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不摻雜使假，不違規(guī)使用添加劑。

　　6、承儲企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度健全、實(shí)行規(guī)范管理，安全生產(chǎn)措施齊全。

　　7、能夠認(rèn)真執(zhí)行縣糧食應(yīng)急預(yù)案，服從縣發(fā)展和改革局（糧食局）對應(yīng)急成品糧油的管理。

　　8、糧食加工企業(yè)需配備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)檢和糧食保管等專業(yè)人員，提供相對應(yīng)任務(wù)品種的檢驗(yàn)合格證明。

　　9、具有屬于自有產(chǎn)權(quán)的倉房用于承儲應(yīng)急成品糧，倉房的倉容量應(yīng)大于承儲任務(wù)。倉房必須保持完好，干凈衛(wèi)生、安全可靠，符合防潮、防漏、隔熱和通風(fēng)等性能，符合國家糧油儲藏技術(shù)規(guī)范要求。

　　10、承儲倉房里安裝視頻監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測畫面和相應(yīng)數(shù)據(jù)同步傳輸給承儲企業(yè)和縣發(fā)展和改革局，承儲倉房周邊（約500米范圍內(nèi)）無有害氣體、粉塵或放射性物質(zhì)等污染源。

　　第十二條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行儲備糧管理法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和應(yīng)急成品糧油管理的各項(xiàng)制度；

　?。ǘ┍ＷC庫存的應(yīng)急成品糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標(biāo)；

　?。ㄈ┍ＷC應(yīng)急成品糧油賬實(shí)相符、賬賬相符，數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全；

　　（四）建立應(yīng)急成品糧油儲存安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

　?。ㄎ澹Υ婀芾頎顩r按規(guī)定進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，同時做好處理登記，并視情況向縣發(fā)展和改革局（糧食局）匯報；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十三條  承儲企業(yè)經(jīng)營不善或依法破產(chǎn)的，其儲存的萬榮縣應(yīng)急成品糧油由萬榮縣發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)調(diào)出另存。

　　第三章  應(yīng)急成品糧油的輪換

　　第十四條  承儲企業(yè)輪換應(yīng)急成品糧油應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┏袃ζ髽I(yè)必須按照合同簽訂數(shù)量長期保持相應(yīng)庫存量。

　?。ǘ┏袃ζ髽I(yè)承擔(dān)的縣級應(yīng)急成品糧油在保質(zhì)期內(nèi)必須進(jìn)行輪換。

　?。ㄈ┰谳啌Q周期內(nèi)，承儲單位可根據(jù)市場情況自行推陳儲新，適時輪換。

　?。ㄋ模┹啌Q堅持動態(tài)管理、常儲常新的原則，實(shí)行保持最低庫存、實(shí)物頂替輪出的辦法，即在保持成品糧油指標(biāo)庫存不低于規(guī)模90%情況下，以儲新?lián)Q舊的滾動方式，保證庫存糧油常儲常新，儲存安全。應(yīng)急面粉按如下辦法進(jìn)行：即在保持應(yīng)急面粉指標(biāo)庫存不低于規(guī)模90%情況下，以儲新?lián)Q舊的滾動方式，保證庫存面粉常儲常新，儲存安全；其中：4至9月份面粉庫存不低于規(guī)模的80%，不足部分以面粉折原糧形態(tài)達(dá)到儲備規(guī)模。

　?。ㄎ澹┰诰o急情況下，承儲單位必須在政府規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)到儲備規(guī)模。

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十五條  輪換入庫過程中的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)，由輪換企業(yè)負(fù)責(zé)，不得將儲存品質(zhì)控制指標(biāo)、主要食品安全指標(biāo)（小麥和玉米均為脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮）超標(biāo)的糧油作為縣級應(yīng)急成品糧油入庫。

　　第四章  應(yīng)急成品糧油的動用和解除

　　第十六條  出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用縣級應(yīng)急成品糧油：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等情況；

　?。ǘ┛h人民政府認(rèn)為的其他情形。

　　第十七條  需要動用縣級應(yīng)急成品糧油的，縣發(fā)展和改革局（糧食局）應(yīng)當(dāng)會同縣財政部門提出動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。

　　動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障、補(bǔ)庫時間、價差處理和費(fèi)用補(bǔ)貼等內(nèi)容。

　　第十八條 縣發(fā)展和改革局（糧食局）根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級應(yīng)急成品糧油動用方案下達(dá)動用命令，由承儲企業(yè)具體組織實(shí)施。

　　緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動用縣級應(yīng)急成品糧油并下達(dá)動用命令。

　　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級應(yīng)急成品糧油動用命令。

　　第十九條 縣級應(yīng)急成品糧油動用后，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市規(guī)定的要求補(bǔ)足動用的縣級應(yīng)急成品糧油。

　　因國家或上級主管部門行政命令等不可抗拒因素，需要解除應(yīng)急成品糧油規(guī)?；蚋淖儍淦贩N時，在縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財政局、縣市場監(jiān)管局等職能部門的監(jiān)督下，承儲企業(yè)按市場價格銷售，資金全部歸還縣財政，價差部分由縣財政按相關(guān)財務(wù)政策處理。改變儲備品種按增加儲備規(guī)模程序辦理。

　　第二十條  需要動用縣級應(yīng)急成品糧油的，經(jīng)萬榮縣人民政府授權(quán)后，由承儲企業(yè)按相關(guān)要求組織或配合運(yùn)往災(zāi)區(qū)。凡不按合同履行相關(guān)義務(wù)影響應(yīng)急救援，造成一定延誤或損失的，按《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律追究責(zé)任。

　　第五章  監(jiān)督檢查

　　第二十一條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財政部門、市場監(jiān)管局等政府職能部門按照各自職責(zé)，依法對承儲單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬?yīng)急成品糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

　?。ǘ?yīng)急成品糧油收購、銷售、輪換及動用命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ?yīng)急成品糧油倉儲設(shè)施、設(shè)備；

　　（四）應(yīng)急成品糧油有關(guān)資料、憑證；

　?。ㄎ澹┮蛘咝砸蛩兀枰鼡Q儲存品種或有必要更換承儲企業(yè)時，承儲企業(yè)應(yīng)在政府職能部門監(jiān)督下，按市場價格出售儲備品種，縣財政及時收回儲備本金，價差由縣財政按相關(guān)規(guī)定處理；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二十二條  縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)應(yīng)急成品糧庫存的監(jiān)管工作，由縣發(fā)展和改革局（糧食局）采取“定期或不定期”、“現(xiàn)場檢查與視頻監(jiān)控”相結(jié)合的方式，對承儲企業(yè)庫存應(yīng)急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量及存放地點(diǎn)等情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　對承儲企業(yè)檢查出的問題和隱患，要填寫整改意見書，承儲企業(yè)要根據(jù)整改意見書的整改內(nèi)容和要求，明確責(zé)任人和整改時限，按期整改，承儲企業(yè)完成整改后，需經(jīng)檢查單位進(jìn)行驗(yàn)收。對不按要求整改或整改后達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的承儲企業(yè)，縣政府有權(quán)解除其承儲資格，并對因此造成的損失進(jìn)行賠償。

　　第二十三條  承儲企業(yè)對有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

　　第二十四條  在儲備期內(nèi)，承儲企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反管理或拒不執(zhí)行縣人民政府職能部門相關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可隨時解除其儲備資格，并按相關(guān)規(guī)定處理直至追究法律責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。