關(guān)于推進(jìn)屋頂分布式光伏項目建設(shè)工作（試行）的通知（征求意見稿）

　　關(guān)于推進(jìn)屋頂分布式光伏項目建設(shè)工作（試行）的通知（征求意見稿）

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)部門、各光伏開發(fā)企業(yè):

　　為有序推進(jìn)萬榮縣屋頂分布式光伏項目安全、有序和規(guī)范建設(shè),保障人民群眾合法權(quán)益,根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動計劃（2023-2025）年的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕5號）、運(yùn)能源發(fā)〔2023〕107號等有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特作如下通知:

　　一、項目分類

　　屋頂分布式光伏是含戶用自然人分布式光伏和一般工商業(yè)分布式光伏，單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量應(yīng)小于6兆瓦。(以下簡稱屋頂光伏)

　　1.戶用自然人分布式光伏是指個人利用自有合法住宅屋頂開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目。

　　2.一般工商業(yè)分布式光伏是指利用或租用廠房、商業(yè)樓宇、居民屋頂、公共建筑等固定建筑物屋頂開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目。

　　二、項目建設(shè)

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展三年行動計劃2023—-2025年的通知》的精神,我縣屋頂分布式光伏項目,應(yīng)符合以下建設(shè)要求:

　　(一)項目主體

　　1、戶用自然人分布式光伏投資主體應(yīng)是具備完全民事行為能力的我縣居民,申報前必須持有本人購置所有光伏設(shè)備的發(fā)票原件。

　　2.一般工商業(yè)屋頂光伏企業(yè)，應(yīng)具備實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、無不良信用記錄；項目部應(yīng)在萬榮縣域內(nèi)設(shè)有固定辦公場所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；應(yīng)按照能源局要求每月報送固定投資和統(tǒng)計工作；履約期內(nèi)不得注銷在萬榮縣注冊的項目公司;凡投資金額達(dá)500萬以上的屋頂光伏項目優(yōu)先備案并網(wǎng)；負(fù)責(zé)屋頂分布式光伏項目的開發(fā)、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)維和甲乙雙方合同約定事項等。。

　　3、項目主體要秉承人民群眾生命財產(chǎn)安全第一的原則，除具備必要的建筑、安全等資質(zhì)外,施工企業(yè)還應(yīng)取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證;使用的光伏產(chǎn)品包括組件、支架、逆變器等需具備國家批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證報告、合格證書;從業(yè)人員需具備特種作業(yè)人員證書等。

　　4、確保農(nóng)戶權(quán)益。光伏企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守萬榮縣的相關(guān)要求，任何光伏企業(yè)不得變相以自然人名義備案。經(jīng)營模式為農(nóng)戶全額投資和屋頂租賃模式。屋頂租賃模式的，農(nóng)戶只提供屋頂，光伏企業(yè)應(yīng)保證做到“七不”，即：保證農(nóng)戶不貸款、不擔(dān)保、不投資、不運(yùn)維、不影響村容村貌、不收取銀行卡損害農(nóng)戶利益、不惡意競爭搞市場壟斷。

　　5、推行合同規(guī)范。按照屋頂分布式光伏項目“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的實(shí)施原則，由光伏企業(yè)或項目主體自行與屋頂資源方協(xié)商達(dá)成共享收益價格，參照國家能源局推薦的《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同范本》和《戶用光伏電站合作開發(fā)合同范本》簽訂相關(guān)合同，按時支付固定收益，不得損害農(nóng)戶的合法權(quán)益。如出現(xiàn)糾紛，應(yīng)按照甲乙雙方簽訂的合同協(xié)商解決。

　　6、強(qiáng)化自律行為。光伏企業(yè)要嚴(yán)格按照國家能源局《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行百問百答》（2022年版）、《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行指南》（2022年版）規(guī)范開發(fā)、施工。采購使用的光伏發(fā)電組件要符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保項目安全運(yùn)營。光伏企業(yè)在萬榮投資建設(shè)和運(yùn)維光伏項目期間，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，不得出現(xiàn)違規(guī)違法、弄虛作假、出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、發(fā)生安全生產(chǎn)事故、損害農(nóng)戶利益、拖欠農(nóng)民工工資等不良行為。

　　（二）建設(shè)條件

　　1.明確事項。屋頂光伏建設(shè)所依托的固定建筑物應(yīng)具有產(chǎn)權(quán)證明（房產(chǎn)證或不動產(chǎn)證）,沒有產(chǎn)權(quán)證明的需有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以上人民政府出具的房屋證明;若場地屬于租賃性質(zhì)需甲乙雙方應(yīng)提供有效合同并明確雙方責(zé)任義務(wù)和履約事項等;老舊小區(qū)、廢棄廠房、閑置房屋、農(nóng)村危房、面臨拆遷等建筑屋頂不得申報屋頂分布式光伏項目。

　　2、安全監(jiān)管。屋頂光伏項目建設(shè)不得違背城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃；鼓勵采用“整村開發(fā)、集中接入”的集約化開發(fā)模式,整村開發(fā)的屋頂光伏項目需按照所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定辦理；分布式光伏項目按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則開展安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照屬地管理原則，落實(shí)屬地主體安全責(zé)任，對分布式光伏發(fā)電項目的施工建設(shè)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決群眾有關(guān)分布式光伏項目建設(shè)中遇到的問題?？h能源局、縣行政審批局、國網(wǎng)萬榮供電公司在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)安全及其他違法違規(guī)問題，要及時督促整改，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

　　3、屋頂光伏應(yīng)在具有可開放容量的區(qū)域內(nèi)建設(shè),不得超出公用變電站、線路、臺區(qū)設(shè)備的承載能力。國網(wǎng)萬榮供電公司要加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以保障本區(qū)域內(nèi)分布式光伏有序接入。

　　(三)項目流程

　　1、第一步:查詢（責(zé)任主體：國網(wǎng)萬榮供電公司）

　　項目主體第一步需要到國網(wǎng)萬榮供電公司查詢其擬建設(shè)地點(diǎn)是否具有可開放容量；國網(wǎng)萬榮供電公司查詢時要確定到變臺，確定可滿足后（有容量）應(yīng)在核容書和附件（明細(xì)）一致的情況下簽字蓋章；供電公司需對已簽字蓋章的容量及時核減，規(guī)避超容；核容完成后方可備案。

　　2、第二步:備案（責(zé)任主體：萬榮縣行政審批管理局）

　　戶用自然人屋頂光伏項目由國網(wǎng)萬榮縣供電公司統(tǒng)一向行政審批局定期申請備案。戶用自然人屋頂光伏項目的申請人需向國網(wǎng)萬榮縣供電公司提供本人身份證復(fù)印件、本人銀行卡（一類）、購買光伏設(shè)備（包括但不限于光伏組件、逆變器、光伏支架等）購置專用發(fā)票、設(shè)計圖紙、建筑物現(xiàn)狀照片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府部門出具的房屋產(chǎn)權(quán)證明等資料，資料齊全后，國網(wǎng)萬榮縣供電公司才能代其備案（電表戶名、房屋戶主、銀行賬號、光伏設(shè)備購置發(fā)票等所有信息必須一致）。

　　一般工商業(yè)屋頂光伏根據(jù)行政審批局要求提供資料由項目主體自行備案；備案時需給行政審批局出示核容書及附件；備案容量、地點(diǎn)等基本信息應(yīng)與核容書及附件相符，沒有核容書和附件不能備案；項目主體需對其提交的資料真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)：備案完成后方可開工建設(shè)。

　　3、第三步:并網(wǎng)（責(zé)任主體：國網(wǎng)萬榮供電公司）

　　建設(shè)完成后，項目主體根據(jù)國網(wǎng)萬榮供電公司要求提供資料申報并網(wǎng)；國網(wǎng)萬榮供電公司應(yīng)根據(jù)國家行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行驗(yàn)收和辦理并網(wǎng),對未批先建、批建不符、提供虛假資料、使用假冒偽劣產(chǎn)品、不按規(guī)范設(shè)計施工、私自搭建、未按照規(guī)范建設(shè)的分布式光伏項目不予驗(yàn)收和并網(wǎng)；國網(wǎng)萬榮供電公司應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；供電公司要根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期組織開展涉網(wǎng)技術(shù)參數(shù)檢查，涉網(wǎng)技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解列整頓；自本通知下發(fā)之日起已核容、備案的屋頂分布式光伏項目6個月內(nèi)未建成并網(wǎng)的,國網(wǎng)萬榮縣供電公司原則上不得再為其辦理并網(wǎng)手續(xù)。

　　4、第四步:報備（責(zé)任主體：萬榮縣能源局）

　　戶用自然人屋頂光伏由國網(wǎng)萬榮縣供電公司每季度末集中向能源局報備一次并網(wǎng)情況；一般工商業(yè)屋頂光伏由項目主體在并網(wǎng)完成一周內(nèi)自行到縣能源局報備并填寫一覽表；報備時能源局應(yīng)對項目的核容、備案、并網(wǎng)的容量和明細(xì)等信息進(jìn)行比對，均相符的予以審核、編號、留存和監(jiān)管；能源局每季度末向縣政府集中上報全縣屋頂光伏情況并通過媒介向社會公示。

　　一般工商業(yè)屋頂分布式光伏項目主體報備時應(yīng)提供以下材料：

　　1、國網(wǎng)萬榮供電公司出具的核容書及附件（明細(xì)）。

　　2、行政審批局出具的備案證復(fù)印件加蓋企業(yè)公章。

　　3、備案證上涉及戶房屋荷載評估報告。

　　三、有關(guān)工作要求

　　1、自本通知下發(fā)之日起,萬榮縣所有屋頂光伏項目應(yīng)按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　2、各責(zé)任主體單位應(yīng)履職盡責(zé)、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,確保全縣屋頂光伏有序發(fā)展。

　　3、縣能源局應(yīng)會同縣行政審批局、國網(wǎng)萬榮供電公司每半年開展一次會商，對自本文件印發(fā)之日起備案證時間6個月內(nèi)未建成并網(wǎng)的、并網(wǎng)完成后未報備編號的項目容量進(jìn)行清理；對于清理后釋放的容量空間能源局牽頭通過媒介向社會公開公示，利于便于屋頂光伏有序發(fā)展。

　　4、本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行,試行期間,若國家、省、市發(fā)布相關(guān)規(guī)定,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

萬榮縣能源局

2024年8月1日

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